习近平总书记指出，群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。近年来，团山东省委始终牢牢把握群团工作和群团组织政治性、先进性、群众性方向要求，在“以青年为本”工作理念的指导下守正创新，心系青年，更心向青年。站在“十四五”开局的新起点上，矢志走在前列的山东共青团推动改革向纵深迈进，写下了让青年满意的答卷。

破局：聚力赋能破解难点堵点

“因为她拥有8年丰富的街道工作经验，不仅充当了居民、物业、街道、区直部门之间沟通的桥梁，同时能够协调更多资源下沉社区直接为居民服务”。在临沂河东区吾悦社区党支部书记兼团委书记刘根看来，吾悦社区专职青少年事务工作的团委副书记吴湘灵的优势十分明显。

翻看吴湘灵一年来的工作成绩，无论是创新开展楼宇“微自治”，还是培育“吾悦吾家楼悦楼”特色楼宇文化，亦或是举办社区音乐节，都充分体现了基层团组织联系、服务、凝聚青年的“粘度”和“温度”。而这一项项接地气的工作，也有效破解了此前乡镇（街道）团组织薄弱、团工作虚化边缘化等一系列问题。

2021年初县域共青团改革正式启动以来，针对基层团组织“无人干事、无钱干事、不会干事、不愿干事”的难题，临沂河东区先后推出了“梯队式”配强工作力量、将青年工作经费纳入区级财政预算等举措。前者有效加强了基层青年社会组织建设、提升了青少年事务社会工作水平，后者则实打实化解了基层团干部无钱办事、四处“化缘”的尴尬。

多是小事、杂事、难事，却件件连接着青年对团组织的信任感和认同度，检验着团干部服务青年的工作能力和信念初心。河东区打通“堵点”、使得基层团组织活力得以释放的变化，正是山东共青团正在谋求的制度转型升级的一个缩影。

“两新”组织从业青年越来越多，团干部对“两新”组织较为陌生，工作如何切入？山东共青团积极推动6个行业领域、150家省级以上开发区、高新区规范成立团组织，新增社会领域团组织10243个，帮助基层团组织配齐工作力量，指明工作方向，创新工作路径，用显著的工作成效给出了答案。

有的乡镇只有团委书记一人，“单枪匹马”怎么开展工作？团山东省委在全省1824个镇街全面推开青年工作委员会（以下简称“青工委”）建设，广泛吸纳辖区内有代表性、有影响力、热心共青团工作的乡村好青年、优秀青年企业家、青年社会组织负责人等青年骨干加入，构建起党建与团建贯通、青年有效凝聚、决策执行合一的工作平台。

全面推开青年工作委员会建设

改革的思路一打开，山东各地青工委的步子越来越大，视野也越来越宽。团淄博市委健全“市抓乡镇”工作机制，团市委班子成员带头每人联系2个镇（街道）、10个村（社区）；团济宁市委打造“一镇街一品”新模式，泗水县圣水峪镇“乡村振兴青春合伙人”项目、梁山县寿张集镇“青年人才养成计划”等团青工作品牌脱颖而出；团日照市委将青工委委员的作用发挥效度、服务大局贡献度、青年满意程度作为干部年度评先树优的重要参考依据；团东营市东营区委组织黄河路街道青工委探索“青年+网格”建设工作，深入实施“青春向网格报到”行动，不断助力基层团组织活力提升……

为实现工作聚焦，青工委设定服务党政中心、服务青年需求等工作目标，带领青年勇担地区（行业）发展重任，发挥攻坚克难“主力军”作用。为提高工作效率，青工委着力克服传统科层式工作模式，鼓励企业、园区、社会组织按照市场规律，多采用轮值、协同推进、资源合作等创新型工作路径，切实提升共青团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。

谋局：不做青年“官”只做青年“友”

如果说深化基层制度改革体现出山东共青团破解脱离青年问题的魄力，那么稳步推进的“希望小屋”儿童关爱项目、“村村都有好青年”选培计划等则是转作风、优服务的生动写照。

一直以来，山东共青团始终将“围绕中心、服务大局”和“以青年为中心”作为衡量工作定位准不准的根本标尺。在这种坚持下，如何整合政策、资金、人才等各方面资源，尽心竭力帮助青少年解难纾困成为一项重要工作。

2020年6月，团山东省委、山东省青联、山东省青基会全面启动“希望小屋”儿童关爱项目，不断拓展募资渠道，在组织化与社会化动员相结合的基础上，积极探索“互联网+公益”新模式，2020年“99公益日”、2021年“520公益季”、2021年“99公益日”，三次线上募资开辟了动员社会力量广泛参与的新路径，截至目前，累计筹集资金2.1亿元，已建在建小屋15162间，进一步扩大了“希望小屋”的社会影响力和知晓度。

扎实推进“希望小屋”儿童关爱项目

值得一提的是，在“希望小屋”儿童关爱项目的推动过程中，很多细节体现出了工作方式的转变。2万余名共青团干部坚持下沉一线，通过“提报、回访、复核、评审”四重筛选摸排和省、市、县、镇、村五级联动，进行“拉网式”入户摸排，真正做到了躬下身子做工作；在项目推进之初，山东共青团通过建立团组织主导、社会力量共同参与的项目合作机制，培育相对成熟的建设执行团队，建立起可靠稳定的合作伙伴和务实可行的工作机制，实现了去行政化的目标；摒弃资金“量变式”思维、实施组织化社会化募捐，使项目在短时间内实现了高效募资的目标，汇聚起源源不断的正能量。

青年是乡村振兴的受益者，也是重要建设者。为培育本土人才兴乡、服务在外人才返乡、动员社会人才下乡，2018年，团山东省委联合省委组织部等单位启动“村村都有好青年”选培计划，重点做好选树、培养、联系、带动四篇文章，探索出一条共青团精准助力乡村振兴的“好青年路径”。

组织开展“村村都有好青年”选培计划

“村村都有好青年”选培计划实施以来，先后选树培养15.5万余名乡村好青年。截至目前，全省已累计推荐4800余名好青年入党、8900余名好青年成为入党积极分子，1.4万余名好青年在全省村（社区）“两委”换届选举中脱颖而出。全省136个县（市、区）搭建联盟、协会，帮助好青年延伸产业链条、共享信息资源、实现抱团发展。“我为青年办实事”—乡村好青年赋能行动累计吸纳3.8万名高校毕业生、在外务工人员、退役军人等返乡创业。

今天的齐鲁青年，正因为山东共青团架构的这些开放的平台和顶层设计的巨大力量，为城市乡村下一轮的勃兴注入源源不断的新动能。

新局：新型议事决策机制的山东探索

2月7日，2021年“共青团中央与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动座谈会上，有一群特殊的参会者引人关注，他们就是模拟政协提案征集活动的山东青少年代表。

组织开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

为更好地发挥共青团桥梁纽带作用，引导广大青少年准确把握国情、省情，提高青少年参政议政意识，自2016年起，山东共青团首创全省青少年模拟政协提案征集活动，活动开展以来，围绕就业创业、社会保障、生态环保、食品安全、传统文化等与青少年切身相关的领域，累计收到青少年建议5500余件，评选表彰优秀提案600余件。其中，30余件建议被省政协评选为优秀“百姓提案”。

青少年模拟政协提案征集活动，释放出山东共青团主动搭建平台，引导广大青年通过合法、有效的方式参与政治生活的强烈信号，也是聚集青少年智慧、促进青少年交流合作的一次创举。

不难看出，一系列改革措施的落地，正在成为山东共青团畅通渠道、积极回应青年对美好生活期待的有益助力。

事实上，在这一方面山东共青团着墨颇多。比如在2019年出台的《山东省中长期青年发展规划（2019-2025年）》中，就明确提出，到2025年全省青年思想政治素质和全面发展水平显著提升，在投身新旧动能转换等八大发展战略、实现“走在前列、全面开创”目标中堪当生力军、展现新作为。

作为最富活力、最具创造性的群体，青年与城市的紧密互动乃至同频共振，将深刻影响一座城市的未来。为推动青年与城市的有效互动，山东不断丰富载体建设。共青团山东省委着眼新时代现代化强省建设大局和青年优先发展战略，依托“青企峰会”“青鸟计划”“城乡社区青年融入行动”“校地合作青年双创行动”等工作载体，在全团率先进行省域层面青年发展友好型城市指标体系论证研究，建立青年工作联席会议机制，在全国率先提出全省范围内启动“青年发展友好型城市”建设工作，围绕提高城市就业质量、“双创”活力、住房保障水平、教育保障力度、文化服务效能、健康保障水平、商业服务能力、生态宜居水平、社会治理能力、青年社会参与度等10项内容，力争建设一批“年轻态”青年发展友好型城市，激发广大青年在强省建设中的生力军作用，促进全社会关心、关注、关爱青年成长，实现青年发展与城市发展的有机融合、良性互动。

深入开展山东省青年友好型城市建设

扎实推进县域共青团基层组织改革，省市县三级青年工作联席会议机制“提格扩容”，“省抓县、市抓乡镇”扁平化管理机制更趋成熟……放眼于全国，近年来山东共青团一系列刀刃向内的改革措施的落地，已经成为共青团联系、服务、凝聚青年的生动样本。

梦想照亮前方，奋进正当其时。承载光荣使命的山东共青团将锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，引领动员全省广大青年围绕“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务创新实干、担当作为，不断为新时代社会主义现代化强省建设贡献青春力量。

（来源：青春山东 编辑：李佳璐 审查人：郭晓彤 责编：陈雅婧 审核：井 燕 终审：孟庆波）